Ψυχραμένες παραμένουν οι σχέσεις μεταξύ των Δήμων Ελαφονήσου και Μονεμβασίας, στις προεκτάσεις του πολυκύμαντου θέματος της καταγγελλόμενης σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας, που είχε αναδείξει ο «Λακωνικός Τύπος» το προηγούμενο διάστημα.
Λίγο πριν την εκπνοή του 2024 και σε απάντηση προγενέστερης τοποθέτησης του Άγγελου Τσιριγωτάκη, ο δήμαρχος Μονεμβασίας, Ηρακλής Τριχείλης, απέστειλε επιστολή στον δήμαρχο Ελαφονήσου, τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου και τους δημοτικούς συμβούλους του νησιωτικού δήμου. Όπως υποστηρίζει ο κ. Τριχείλης, «από τον Μάρτιο του 2024 έχει ζητηθεί από τον Δ. Ελαφονήσου 3 φορές εγγράφως, να προσλάβει ο δήμαρχος, ειδικό συνεργάτη ή συμβασιούχο ανάλογης ειδικότητας, ο οποίος να ασχολείται και να προετοιμάζει τις πολεοδομικές υποθέσεις του Δ. Ελαφονήσου. Απάντησε στα 2 από τα 3 έγγραφά μας και η απάντηση και τις 2 φορές ήταν αρνητική και εντελώς παρελκυστική».
Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς Τριχείλη, μεταξύ των δύο Δημοτικών Αρχών, «δεν υπήρξε καμία επικοινωνία έως τις 26/11/2024 το βράδυ (παραμονή της συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Μονεμβασίας με θέμα την καταγγελία της σύμβασης), όπου συνυπήρξαμε στο δείπνο για τον Πατριάρχη (σσ Βαρθολομαίο στη Σπάρτη)». Εκεί, όπως διατείνεται ο Ηρ. Τριχείλης για τον Αγγ. Τσιριγωτάκη, «με πλησίασε και μου ζήτησε να μιλήσουμε και να αναβάλλω το θέμα, του απάντησα ότι αυτό δεν γίνεται, αλλά μπορεί να γίνει νέα σύμβαση, εφόσον συνδράμει το Δήμο Μονεμβασίας με υπάλληλο ή συνεργάτη». Εν συνεχεία, κατά τον δήμαρχο Μονεμβασίας, «στις 27/11/2024, ημέρα συνεδρίασης του ΔΣ Μονεμβασίας, ο δήμαρχος Ελαφονήσου απέστειλε επιστολή προς εμένα και το δημοτικό συμβούλιο, όπου:
1. Αποκρύπτει ότι μπορεί να προσλάβει υπάλληλο μηχανικό για τις υποθέσεις της Ελαφονήσου, όπως του έγινε γνωστό από τον Αναπτυξιακό Οργανισμό Πάρνωνας ΑΕ ότι είναι δυνατή η διάθεση μηχανικού ως έκτακτο προσωπικό στο δήμο μέσω της προγραμματικής σύμβασης τεχνικής υποστήριξης που είναι σε ισχύ μεταξύ του Δήμου Ελαφονήσου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού, ο οποίος μάλιστα έχει και δικαίωμα υπογραφής.
2. Αναληθώς αναφέρει ότι δεν μπορεί να διαθέσει ειδικό συνεργάτη κατάλληλης ειδικότητας, διότι επιτρέπεται σε ειδικό συνεργάτη η ενασχόληση και η προετοιμασία των υποθέσεων ΥΔΟΜ που αφορούν στο Δήμο Ελαφονήσου.
3. Αρνείται για μια ακόμη φορά να προβεί σε οποιαδήποτε πρόσληψη. Είναι σαφές ότι δεν τον ενδιαφέρει να συνδράμει στην επίλυση του προβλήματος και με αυτό τον τρόπο πρωτίστως βλάπτει τα συμφέροντα των δημοτών του».
Ο Ηρ. Τριχείλης προέτρεπε τους αποδέκτες της επιστολής του, «να διαβάσετε τα συνημμένα έγγραφά μας και κυρίως αυτά με τον αριθμό 4 της 30/5/2024 και 5 της 3/6/2024, από τα οποία καθίσταται σαφές ότι εμπαίζει (σσ ο δήμαρχος Ελαφονήσου) το δήμο και δεν προτίθεται να προβεί σε καμία ενέργεια». Απηύθυνε τέλος παράκληση, όπως το έγγραφό του, «προωθηθεί στους κκ δημοτικούς συμβούλους με τα συνημμένα και αναγνωσθεί στην επόμενη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου σας».
Προσέφυγε στην Αποκεντρωμένη
αμφισβητώντας τη νομιμότητα η Ελαφόνησος
Στον αντίποδα, όπως πληροφορείται ο «Λακωνικός Τύπος», ο Δήμος Ελαφονήσου δεν αφήνει το συγκεκριμένο ζήτημα στην τύχη του, ούτε σκοπεύει να υποχωρήσει προ τετελεσμένου. Με προσωπικούς χειρισμούς, ο δήμαρχος Άγγελος Τσιριγωτάκης εμφανίζεται αποφασισμένος να προβεί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για να διασφαλίσει τα συμφέροντα του δήμου του. Εν προκειμένω, να κατοχυρώσει την απρόσκοπτη κι εύρυθμη διεκπεραίωση των υποθέσεων τεχνικής-πολεοδομικής φύσεως στο νησί, που δεν μπορούν να περιμένουν. Για τον σκοπό αυτό, ήδη πριν την παραπάνω επιστολή του Ηρ. Τριχείλη, στις 13/12/2024 κατέθεσε ειδική διοικητική προσφυγή προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου-Δυτ. Ελλάδος-Ιονίου, κατά της απόφασης του ΔΣ Μονεμβασίας περί καταγγελίας της επίμαχης σύμβασης.
Στο έγγραφο-αίτημα προς την αρμόδια Αρχή, που εξασφάλισε ο «Λακωνικός Τύπος», ο νομικός σύμβουλος του Δ. Ελαφονήσου, Ηλίας Κουλάκος, θέτει σειρά επιχειρημάτων:
Χαρακτηριστικά, αναφέρει μεταξύ άλλων:
«α) Η μην πληττόμενη πλειοψηφικά ληφθείσα, απόφαση των αξιότιμων μελών του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μονεμβάσιας, πρέπει να ακυρωθεί, διότι καταφανώς ελήφθη κατά παράβαση του ουσιώδους τύπου της παραγράφου 2 του άρθρου 20 του Συντάγματος σε συνδυασμό με το άρθρο 6 του ΚΔΔ, άλλως κατά παράβαση των αρχών της καλής πίστης, της χρηστής διοίκησης και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του αντισυμβαλλόμενου δήμου μας, ενώ πρωτίστως στο σώμα της πληττόμενης πράξης δεν αναγράφονται, για προφανή λόγο, όσα καθορίζονται στην διάταξη 1 του άρθρου 16 του Ν. 2690/1999 καθώς και στο εδάφιο β της παραγράφου 1 του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010 κατά τ’ αναλυτικώς προεκτεθέντα και
β) Η δε πληττόμενη απόφαση του αξιότιμου δημάρχου του καθού δήμου, πρέπει ομοίως ν’ ακυρωθεί, διότι στερείται νομίμου ερείσματος, καθότι αναπόδραστα εδράζεται σε προγενέστερη εσφαλμένως ληφθείσα απόφαση του ΔΣ του ομωνύμου δήμου. Η δε απόφαση του κ. δημάρχου αβασίμως κοινοποιήθηκε περαιτέρω και δη δια δικαστικού επιμελητού στον Δήμο Ελαφονήσου. Οι συγκεκριμένες προεντοπισθείσες πλημμέλειες, αιτιωδώς καθιστούν συλλήβδην αθεράπευτα ακυρωτέα, την ληφθείσα και σε βάρος του δήμου μας, σύνθετη ατομική διοικητική πράξη περί καταγγελίας της υφιστάμενης μεταξύ του δήμου μας και του Δήμου Μονεμβάσιας, διαδημοτικής σύμβασης συνεργασίας, καταγγελία στην οποία, νόμω και ουσία αβάσιμα, άνευ νομίμου λόγου και κατά πλειοψηφία προέβη το ΔΣ του όμορου δήμου. Με τον καθού δήμο, χρονικό διάστημα πλέον των 12 ετών, αδιαλείπτως έχουμε αγαθή διαδημοτική συνεργασία. Η προσβαλλόμενη απόφαση του ΔΣ ελήφθη εσφαλμένα, μολονότι ο αξιότιμος δήμαρχος του Δήμου Ελαφονήσου, τηρώντας το καθήκον αληθείας και αναντίρρητα καλοπίστως, ως όφειλε, γνωστοποίησε στον καθού δήμο ότι θα πρέπει αρμοδίως ν’ απέχει από την λήψη μιας απρόσφορης και περιττής κατά περιεχόμενο απόφασης, σε βάρος του Δήμου Ελαφονήσου». Υπογραμμίζεται, δε: «Μάλιστα, ως θα αναμέναμε ευλόγως, εάν ο δήμος μας, είχε εγγράφως προενημερωθεί και αυτονόητα κληθεί προσηκόντως για να παραστεί (σσ στη συνεδρίαση), δια του κ. δημάρχου του και του υπογράφοντος, αντιστοίχως, ευλόγως θα είχε καταστεί εφικτό να ενημερωθούν έγκαιρα και έγκυρα, άπαντες οι δημοτικοί κκ σύμβουλοι κατά τρόπο διεξοδικό ότι ο κ. δήμαρχος, του Δήμου Μονεμβάσιας είχε ήδη από την 16.04.2024 και με το μ’ αριθμό πρωτ. 5786 έγγραφο του κ. προϊσταμένου του τμήματος ΥΔΟΜ (Υπηρεσία Δόμησης) ενημερωθεί, για τη σχετική υποστελέχωση του συγκεκριμένου τμήματος του, και για την αντίστοιχη κατεπείγουσα ανάγκη της κατ’ ιδίαν στελέχωσής του, για την βέλτιστη λειτουργία του και την αποφυγή δυσάρεστων καταστάσεων».
Σπεύδει να διευκρινίσει, ακόμα, ο νομικός σύμβουλος του Δ. Ελαφονήσου, ότι «ο δε Δήμος Μονεμβάσιας, ως ΝΠΔΔ, κάθε χρόνο αδιαλείπτως και εισπράττει, το εκάστοτε νομίμως καταβαλλόμενο υπό του Δήμου Ελαφονήσου, αντίστοιχο χρηματικό ποσόν ως αιτιώδες αντάλλαγμα για τις συμφωνηθείσες τεχνικές υπηρεσίες που οφείλει και να προσφέρει στον Δήμο Ελαφονήσου. Για τον λόγο αυτό και υπέχει την αντίστοιχα νομική υποχρέωση, να μεριμνά για την στελέχωση του αρμοδίου τμήματος του, με το προβλεπόμενο τεχνικό και διοικητικό προσωπικό, ώστε να προσφέρει απρόσκοπτα τις συμφωνηθείσες αντισυμβαλλόμενες υπηρεσίες του, σύμφωνα με την διέπουσα αρχή της χρηστής διοίκησης».
Θέτει συμπληρωματικά την εξής παράμετρο: «Πολύ δε μάλλον, η σχετικώς συναφθείσα και υφιστάμενη σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας τεχνικής υποστήριξης μεταξύ του δήμου μας και του Δήμου Μονεμβασίας, ένεκα της φύσης της νησιωτικότητας του αντισυμβαλλομένου δήμου μας, αποτελεί a priori ειδική έκφανση αλλά και συνάμα υλοποίηση της κατοχυρωμένης “Αρχής της Νησιωτικότητας”, απόρροια των ειδικών πολιτικών εξυπηρέτησης, αλλά και υποστήριξης των νησιωτικών δήμων…».
Το υπόβαθρο της υπόθεσης
Ο νομικός σύμβουλος του Δ. Ελαφονήσου ανατρέχει και στην «ιστορική βάση» της υπόθεσης, τονίζοντας μεταξύ άλλων: «Μετά τη συνταξιοδότηση 3 εκ των 4 μηχανικών που υπηρετούσαν στην Τεχνική Υπηρεσία ΥΔΟΜ του Δήμου Μονεμβασίας εκδηλώθηκε έντονη δυσλειτουργία της υπηρεσίας. Αυτό προκύπτει και από την υμετέρα διαπιστωτική πράξη συμφώνως με την οποία και διαπιστώθηκε από εσάς η μη επάρκεια ελάχιστης στελέχωσης του εν λόγω τμήματος». Περαιτέρω, «με το άρθρο 83, παράγραφο 2β, του ν. 5021/2023, ορίζεται ότι: “β) Οι δήμοι που δεν έχουν συστήσει Υ.ΔΟΜ., οφείλουν έως την 1η.4..2023, με σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας του άρθρου 99, να συνδράμουν κάθε δήμο που ασκεί για λογαριασμό τους τις ανωτέρω αρμοδιότητες. Στη σύμβαση καθορίζεται υποχρεωτικά 1 μηχανικός που υπηρετεί στις υπηρεσίες τους, κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ και ειδικότητας κατά προτίμηση εκ των αναφερομένων στην περ. α΄της παρ. 3”. Όπως έχουμε γνωστοποιήσει επανειλημμένα προς τον Δήμο Μονεμβάσιας εγγράφως, στον ημέτερο δήμο δεν υπηρετεί μηχανικός κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ. Παρόλα αυτά, ο δήμος μας, διενεργεί εντεινόμενες προσπάθειες, για την πρόσληψη 1 πολιτικού μηχανικού, από το έτος 2021 στο πλαίσιο της Προκήρυξης 13Κ/2021. Διαδικασία όμως που δεν έχει ευοδωθεί έως σήμερα λόγω της μη αποδοχής διορισμού από τους υποψηφίους. Επιπλέον των ανωτέρω, έγινε επανειλημμένα έγγραφη πρόταση από το κ. δήμαρχο Μονεμβάσιας όπως προβεί ο κ. δήμαρχος Ελαφονήσου, στην πρόσληψη ενός ειδικού συνεργάτη με την ιδιότητα μηχανικού κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ που θα αναλάμβανε αποκλειστικά αυτό το ρόλο. Ωστόσο, η πρόταση αυτή στερείται νομικού υπόβαθρου και προδήλως δεν δύναται να υλοποιηθεί, καθώς δεν προβλέπεται από το Νόμο σχετική διαδικασία παραχώρησης ειδικού συνεργάτη δημάρχου σε Τεχνική Υπηρεσία έτερου δήμου, σύμφωνα μ’ όσα ορίζονται από το αντίστοιχο ειδικό νομικό πλαίσιο, των μετακλητών υπαλλήλων...»
Πώς φτάσαμε στην κόντρα
Εν περιλήψει, οι σχέσεις ομαλής γειτονίας μεταξύ Ελαφονήσου-Μονεμβασίας κλονίστηκαν μετά την απόφαση του Δ. Μονεμβασίας να προβεί σε μονομερή καταγγελία και λύση της σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας επί πολεοδομικών θεμάτων, που είχε συναφθεί μεταξύ των δύο ΟΤΑ από τις 17/12/2012. Αιτία, κατά τη Δημοτική Αρχή Τριχείλη, η υποστελέχωση της Τεχνικής Υπηρεσίας Μονεμβασίας, που δεν επιτρέπει την κάλυψη όχι μόνο του εξυπηρετούμενου νησιωτικού δήμου, αλλά και του ίδιου του Δ. Μονεμβασίας.
Με επιστολή του, ο δήμαρχος Ελαφονήσου είχε απευθύνει έκκληση στον Δ. Μονεμβασίας για απόσυρση του θέματος από τη συνεδρίαση του ΔΣ Μονεμβασίας της 27ης Νοεμβρίου 2024. Εντούτοις, το θέμα τέθηκε στην ατζέντα και, τελικά, η λύση της συνεργασίας ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία, μόνο με τις ψήφους της συμπολίτευσης. Πλέον, ο λόγος περί νομιμότητας ή μη της απόφασης έχει περάσει στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία αναμένεται να εκδώσει την ετυμηγορία της.
Όρισε άμισθο συνεργάτη-μηχανικό
αρχές Δεκεμβρίου ο Δ. Ελαφονήσου
Εν μέσω των παραπάνω, στις 3/12/2024, ο δήμαρχος Ελαφονήσου προέβη σε σύναψη συμφωνίας για την τεχνική υποστήριξη του δήμου. Με απόφασή του που αναρτήθηκε και στη «Διαύγεια», ο Αγγ. Τσιριγωτάκης αποφάσισε τον ορισμό του κ. Κωνσταντίνου Κατσούλη ως άμισθου συνεργάτη τού δημάρχου, για την παροχή υπηρεσιών μηχανικού, καθώς και παροχή συμβουλών και διατύπωση εξειδικευμένων γνωμών σε τεχνικά θέματα.
