Σε επεξεργασία στην αρμόδια κοινοβουλευτική διαρκή επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων τίθεται σήμερα το πλαίσιο αναφοράς για τα κρυπτοστοιχεία, το οποίο στοχεύει στην ορθολογική ανταλλαγή πληροφορίων μεταξύ των εθνικών αρμόδιων αρχών των χωρών του ΟΟΣΑ με στόχο την αποφυγή κινδύνων φοροδιαφυγής.
Το εν λόγω πλαίσιο συμπεριλαμβάνεται στην «Πολυμερή Συμφωνία Αρμόδιων Αρχών (ΠΣΑΑ) για την Αυτόματη Ανταλλαγή Πληροφοριών σύμφωνα με το Πλαίσιο Αναφοράς Κρυπτοστοιχείων» του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) που υπεγράφη από την Ελλάδα στις 19 Νοεμβρίου 2024. Συμπληρωματική είναι και η Προσθήκη στην ΠΣΑΑ για την Αυτόματη Ανταλλαγή Χρηματοοικονομικών Λογαριασμών και τροποποίηση του ν. 4428/2016 που τίθεται προς κύρωση στην βουλή επίσης, στην οποία ουσιαστικά προστίθενται διατάξεις σχετικά με τα κρυπτοστοιχεία.
Σημειώνεται ωστόσο ότι το εν λόγω πλαίσιο δεν αφορά το πλαίσιο φορολόγησης των κρυπτονομισμάτων εγχώρια, το οποίο αναμένεται εδώ και καιρό από το Υπουργείο Οικονομικών και παραμένει άγνωστη η πορεία του.
Οι στόχοι του διασυνοριακού πλαισίου
Όπως εξηγείται στην αιτιολογική έκθεση, με το εν λόγω σχέδιο νόμου, κατ΄αρχάς κυρώνεται η Πολυμερής Συμφωνία Αρμόδιων Αρχών για την Αυτόματη Ανταλλαγή Πληροφοριών σύμφωνα με το Πλαίσιο Αναφοράς Κρυπτοστοιχείων του ΟΟΣΑ, ενώ με το δεύτερο μέρος του σχεδίου θεσπίζονται εφαρμοστικές διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας για την υποβολή και την ανταλλαγή πληροφοριών, που καλύπτουν τα κρυπτοστοιχεία και τους χρήστες τους.
Στόχος είναι να διασφαλιστεί η πλήρης αξιοποίηση του δυναμικού της ανταλλαγής πληροφοριών και να αντιμετωπιστούν οι νέες προκλήσεις που προκύπτουν από την αυξανόμενη χρήση εναλλακτικών μέσων πληρωμής και επενδύσεων τα οποία ενέχουν νέους κινδύνους φοροδιαφυγής, επισημαίνει η αιτιολογική έκθεση.
Συγκεκριμένα, η εν λόγω ρύθμιση στοχεύει να θεσπίσει την τακτική υποχρέωση υποβολής πληροφοριών από τους Δηλούντες Παρόχους Υπηρεσιών Κρυπτοστοιχείων, ενώ επιδιώκεται να ενισχυθεί και η συνεργασία μεταξύ των δικαιοδοσιών που έχουν προσχωρήσει στην υπό κύρωση Π.Σ.Α.Α. μέσω της επέκτασης της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών για φορολογικούς σκοπούς.
Τι νέο φέρνει
Το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου, εκτός από την ενσωμάτωση των βασικών όρων της συμφωνίας με τον ΟΟΣΑ φέρνει τις εξής αλλαγές:
– Θεσπίζει την υποχρέωση των Αρμόδιων Αρχών να ανταλλάσσουν σε ετήσια και αυτόματη βάση πληροφορίες σχετικά με Δηλωτέα Πρόσωπα άλλων Δικαιοδοσιών και προβλέπει ειδικό καθεστώς για τις μη αμοιβαίες Δικαιοδοσίες. Για την Ελλάδα, Αρμόδια Αρχή ορίζεται η ΑΑΔΕ.
– Ρυθμίζει το πότε και με ποιον τρόπο πραγματοποιείται η αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών που προβλέπεται. Σημειώνεται ότι η αυτή η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Ελλάδας και λοιπών δικαιοδοσιών, απαιτεί την ύπαρξη πληροφοριακού συστήματος που θα υποστηρίζει την υποδοχή των πληροφοριών από τους Δηλούντες Παρόχους Υπηρεσιών Κρυπτοστοιχείων προς την Α.Α.Δ.Ε. Το πληροφοριακό αυτό σύστημα θα αναπτυχθεί εντός του επόμενου διαστήματος, ώστε να καταστεί εφικτή η πρώτη υποβολή και ανταλλαγή των πληροφοριών το έτος 2027.
-Θεσπίζει μηχανισμό διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των Αρμόδιων Αρχών με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του Πλαισίου Αναφοράς Κρυπτοστοιχείων.
– Κατοχυρώνει ότι όλες οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται υπόκεινται στους κανόνες εμπιστευτικότητας.
-Προβλέπει μηχανισμό διαβούλευσης μεταξύ των Αρμόδιων Αρχών σε περίπτωση που ανακύψουν δυσχέρειες κατά την εφαρμογή ή την ερμηνεία της Συμφωνίας.
-Καθορίζει τις οντότητες οι οποίες θεωρούνται Δηλούντες Πάροχοι Υπηρεσιών Κρυπτοστοιχείων, το καθεστώς υπαγωγής τους στις απαιτήσεις υποβολής στοιχείων και δέουσας επιμέλειας στην Ελλάδα και οι περιπτώσεις εξαίρεσής τους από τις ως άνω απαιτήσεις.
-Θεσμοθετεί αναλυτικές απαιτήσεις υποβολής στοιχείων για τις συναλλαγές κρυπτοστοιχείων, ώστε να καθίσταται δυνατή η αποτελεσματική φορολογική εποπτεία και η αυτόματη διεθνής ανταλλαγή πληροφοριών.
– Καθορίζει διαδικασίες δέουσας επιμέλειας για Ιδιώτες και Οντότητες Χρήστες Κρυπτοστοιχείων.
-Θεσπίζει ένα νέο ενιαίο, σαφές και λειτουργικό εννοιολογικό πλαίσιο για την εφαρμογή των απαιτήσεων υποβολής στοιχείων και δέουσας επιμέλειας στον τομέα των κρυπτοστοιχείων.
Ποιο κενό καλύπτει
Είναι γνωστό ότι η αγορά κρυπτοστοιχείων έχει αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία και έχει αυξήσει σημαντικά και γρήγορα την κεφαλαιοποίησή της κατά την τελευταία δεκαετία.
Επίσης, οι κανόνες και οι κατευθυντήριες γραμμές για τη φορολόγηση των εισοδημάτων που προέρχονται από συναλλαγές κρυπτοστοιχείων διαφοροποιούνται μεταξύ των δικαιοδοσιών του Ο.Ο.Σ.Α.. Συνεπώς, ανεξαρτήτως του τρόπου φορολόγησης, o αποκεντρωμένος χαρακτήρας των κρυπτοστοιχείων καθιστά δυσχερή για τις φορολογικές διοικήσεις των δικαιοδοσιών τη διασφάλιση της φορολογικής συμμόρφωσης.
Κατ’ επέκταση, ο εγγενής διασυνοριακός χαρακτήρας των κρυπτοστοιχείων απαιτεί ισχυρή διεθνή διοικητική συνεργασία για τη διασφάλιση αποτελεσματικής ρύθμισης. Περαιτέρω, δεδομένου ότι ο εντοπισμός φορολογητέων πράξεων που προκύπτουν κατά την επένδυση σε κρυπτοστοιχεία είναι δύσκολος, οι Δηλούντες Πάροχοι Υπηρεσιών Κρυπτοστοιχείων είναι οι πλέον κατάλληλοι να συλλέγουν και να επαληθεύουν τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τους χρήστες τους και να τις υποβάλλουν στην αρμόδια ελληνική αρχή.
